市场主体站“C位” 衡东“一区三园”创新实践被全省推介

衡东泵业(bèngyè)智造产业园航拍。 红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 王新凤 通讯员 肖俊 许湖敏 颜伶俐 衡阳(héngyáng)报道 近日，湖南省发改委（省园区(yuánqū)办）《要情快报》专刊聚焦园区市场化建设运营新路径，衡东经开区以“一区三园”创新实践首次登上双月通报表彰榜单(bǎngdān)。其核心经验在于大胆(dàdǎn)打破传统政府包办模式，积极引导市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)深度参与“区中园”开发建设与运营。 改革成效显著：今年1-4月，衡东经开区规模(guīmó)工业增加值、工业投资、进出口总额分别(fēnbié)增长13.3%、22.3%、97.2%，均高于全省园区平均(píngjūn)增速。 “政府后退一步，市场就会前进一丈。未来衡东的改革，会在‘放权赋能(fùnéng)’路上(lùshàng)走得更深更实！”衡东县委书记谭建华道出改革核心。 龙头领航，建设(jiànshè)泵业产业园 衡东经开区(kāiqū)摒弃“政府建园、招商填空”旧(jiù)思路，选择与本地泵业巨头湖南美湖智造公司携手共建泵业智造产业园。 通过协议约定，由企业投资30亿元，规划用地962亩、分三期建设打造泵业(bèngyè)智造(zhìzào)产业园。园区管委会负责提供政策支持和基础配套设施(shèshī)，美湖智造公司负责规划设计、建设及招商运营。 衡东泵业(bèngyè)智造产业园航拍。 “政府搭好舞台(wǔtái)，企业才能唱好产业发展大戏。”美湖智造董事长许(xǔ)仲秋深有感触。泵业智造产业园一期工程(gōngchéng)甫一落成，公司便依托自身在产业链中的核心地位，围绕上下游配套需求编制招商图谱，重点补链延链(yánliàn)。 目前，衡东已成功引进汽车(qìchē)零部件智能制造等产业链(chǎnyèliàn)项目14个，带动投资约(yuē)15亿元。泵业智造产业园全面建成投产后，预计可实现年产值60亿元、税收4亿元，解决就业3000余人。 协会主导，打造印章产业园(chǎnyèyuán) 在印章文化底蕴深厚的衡东，一座(yīzuò)“协会扛旗、园区护航”的印章文化产业园正(zhèng)拔地而起。 衡东印章(yìnzhāng)文化产业园航拍图。 按照“协会主导、园区配合”的开发建设思路，衡东县采取“印章协会+投资(tóuzī)企业+产业链工作专班(zhuānbān)”模式打造印章产业园。 协会负责(fùzé)发挥行业纽带作用，建立产业链精准招商机制，推动印章文化(wénhuà)产业园招商运营全(quán)链条市场化运作；由协会引进的“湘商回归”企业湖南致远印业公司(gōngsī)负责园区基础设施、标准厂房的投资(tóuzī)建设；园区管委会负责政策支持和公共服务，成立产业链工作专班，为项目落地提供全流程精准服务。 “过去企业单打独斗，现在(xiànzài)协会整合资源精准招商，成本降了，效率翻了倍。”衡东县印章协会负责人点出关键(guānjiàn)。 截至目前，印章文化产业园已建成(jiànchéng)标准厂房5万平方米，已签约企业16家，预计将招引50余家(yújiā)产业链企业，达产后可实现年产值50亿元(yìyuán)、税收3亿元。 资本(zīběn)赋能，升级化工产业园 面对化工园区的物流瓶颈(píngjǐng)，衡东经(dōngjīng)开区以公开招标方式引入社会资本衡阳大浦货运港口(gǎngkǒu)公司，采用“BOT”模式参与化工园区配套基础设施（码头）建设。 大浦(dàpǔ)货运港口(gǎngkǒu)公司投资3.6亿元，在化工园区(yuánqū)附近湘江河段建设年吞吐量达500万吨的港口码头。通过协议约定，大浦货运港口公司负责项目的投融资、规划(guīhuà)建设、运营维护，合作期满后将所有资产无偿移交给园区；园区负责项目土地供应、政策支持等。 该项目是国家发展改革(gǎigé)委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》发布后，全省(quánshěng)第一家采用“BOT”模式建设的基础设施项目，实现财政“零(líng)出资”。 港口码头规划(guīhuà)效果图。 记者了解到，项目建成投运后，化工园区内企业物流运输成本可降(kějiàng)至公路运输的五分之一、铁路运输的三分之一(sānfēnzhīyī)。这座创新落子(làozǐ)的码头不仅能疏通物流动脉，更成为吸引化工企业入驻的黄金筹码。 龙头企业扛(káng)大旗、协会(xiéhuì)当起“开发商”、财政零出资的港口码头——衡东经验，正为全省园区市场化改革提供鲜活样板。 “改革关键在于找准定位，让市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)唱主角。企业能干好的，政府坚决放手；企业需要支持的，我们(wǒmen)全力保障。”衡东县委副书记(shūjì)、县长蒋崇华表示。